簡述公共政策的主要功能。

根據政策所服務的主體是普通社會大眾還是社會少數人群體，可將政策目標分為（ ）

• A、長遠政策目標和近期政策目標
• B、公益性政策目標和特殊性政策目標
• C、全國性政策目標和地方性政策目標
• D、全局性政策目標和局部性政策目標

Z市擬修改“出租車租費有政府定價”的規定

1995年實施的《Z市出租車管理條例》于2004年經市人大批準作了部分修改，將租費定價權修改為：“出租車租費試行政府定價”。此后，在現有運管機制下，出租車司機和企業、政府三者之間時有摩擦，出租車行業圍繞費用產生的問題層出不窮。雖然政府主管部門也想過一些解決辦法，如下發出租車行業“收費一本通”，但還是難以從根本上解決問題。

一些人大代表呼吁推行“出租車行業月繳費定額聯動機制”，在司機和企業之間，建立科學、合理、公平的利益分配調節機制：在保證司機和企業基本收入的同時，根據市場情況，剩余的盈利由司機和企業按特定的比例分成，實現利益共享、風險共擔。

市政府相關管理部門經過分析，認為問題的關鍵在于企業、司機以及政府之間的關系混亂，本應屬于市場化運營的問題，卻由政府主管部門來制定價格，這不利于生產力的發展。同時還認為，目前2004年修訂的《Z市出租車管理條例》已具備再修訂的管理和技術基礎。

近日，市交委在答復市人大代表的建議時透露，將修改2004年修訂的《Z市出租車管理條例》及其實施細則，優化出租車行業的經營機制及確定司機收入水平調節的指導原則。

（1）試回答公共政策調整的定義及其特點。

（2）結合本案例，談談政策調整應遵循哪些原則？