46．甲廠依法經菜市采砂許可證法定發放機關國土資源管理局批準，取得了為期5年的采砂許可證，并經某區水電局等部門批準，在該市江河管理站劃定的乙區域內采砂。后因繳納管理費用與水電局發生糾紛。隨后，該水電局向丙廠頒發了采砂許可證，準予丙廠在甲廠已被劃定的乙區域內采砂。

試回答以下問題：

(1)水電局向丙廠頒發采砂許可證書的行為，是否合法?為什么?(5分)

(2)甲廠是否有權申請行政復議?行政復議的申請應向哪個機關提出?(5分)

下列關于行政復議被申請人的表述，錯誤的是

• A、派出所作出罰款100元的行為，被申請人是派出它的縣公安局
• B、作出具體行政行為的機關被撤銷的，繼續行使其職權的行政機關是被申請人
• C、兩個或兩個以上行政機關以共同名義作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被申請人
• D、行政機關獨立作出某項具體行政行為的，該行政機關是被申請人

42．簡述行政合法性原則的含義和具體內容。