試述公共政策創(chuàng)新的外部動力。

一定的政策問題的性質(zhì)及其嚴(yán)重程度隨著其成因的變化而變化，這一現(xiàn)象在政策問題的基本屬性中，屬于政策問題的

• A、靜態(tài)性
• B、主觀性
• C、動態(tài)性
• D、客觀性

直飛航班大幅削減與政府行動

最近很多人注意到，X市直飛C市的航班大幅削減，大部分乘客都需要轉(zhuǎn)機，原本

直飛兩地只需要一個半小時的航程，轉(zhuǎn)機后需要八、九個小時甚至更長的時間才能到達(dá)。

不少乘客認(rèn)為，X市和C市都是省會城市，每天有很多乘客要搭乘飛機往返于兩地，這

樣的調(diào)整確實給乘客帶來了不便。

原來，考慮到X市到C市的高鐵開通后乘坐飛機的客流會減少，各大航空公司多

數(shù)選擇取消了兩地之間的直飛航班。不料，X市和C市的高鐵并未在預(yù)期時間內(nèi)開通，

這就導(dǎo)致了航班供不應(yīng)求的情況。有人認(rèn)為，航空公司的決定很正常，航線與其虧錢不

如直接撤掉。

航班大幅削減引起的群眾不滿經(jīng)媒體報道后，X市所在地的民航管理局回復(fù)相關(guān)媒

體稱，該局已密切關(guān)注到相關(guān)新聞報道，并對這一情況高度重視。了解到X市到C市

高鐵尚未開通，直飛航班就大幅削減，嚴(yán)重影響乘客的快捷出行。已第一時間向航空公

司和機場了解情況，并立即召開運輸委員會會議，研究制定了相應(yīng)的解決措施。

該局認(rèn)為，解決乘客快捷出行的困難，要優(yōu)先于航空公司的規(guī)避虧損行為，為此，

該局已積極協(xié)調(diào)有關(guān)航空公司、機場和相關(guān)地區(qū)的民航管理局，增加了每周22架次的

X市到C市直飛航班。下一步，還將持續(xù)關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，努力改善乘客安全快捷出行體驗。

（1)試述芭芭拉·尼爾森的政策議程模型。

（2)試分析，X市直飛C市航班被大幅削減后民航管理局的介入過程與芭芭拉·尼

爾森的政策議程模型的吻合性。