機關或組織的法定地位賦予其在職權范圍內（）。

• A、發文的權力
• B、收文的權力
• C、公文處理的權力
• D、制定和處理公文的權力

請以下面提供的材料為依據，以市民的身份向×市民政部門撰寫一份建議書。

堅決杜絕見死不救等違規違法行為

衛生部強調：先救人后收費

據新華社電，“對需急搶救的患者要堅持先搶救、后繳費原則，堅決杜絕見死不救等違規違法行為。”衛生部副部長馬××在北京召開的2007年醫院管理年暨全國醫政工作會議上強調。馬××說：“對需急診搶救的患者要嚴格執行首診負責制。”

他同時指出，醫院急救欠費問題確實比較嚴重，但這并不能成為醫院拒絕救治病人的理由。“醫療機構應爭取政府部門的支持，制定醫療機構承擔突發公共衛生等事件救治任務的補償政策，妥善解決醫療急救欠費問題。”他說。

衛生部在會上確定，今年醫院管理年活動要深化“以病人為中心”的理念，“及時救治急診搶救的患者。”是構建和諧醫患關系的重要內容。

要求：

1．寫明建議的背景、原因和目的。

2．建議的具體事項重點突出，層次清楚。

3．建議內容新穎。

以群眾身份在會議上的發言稱為（）。

• A、演講
• B、發言
• C、講話
• D、訓話